УДК 338.4
Кучменко В.О.
Зарубіжний досвід управління міським пасажирським транспортом в умовах сьогодення
Житомирський державний технологічний університет
The analysis of foreign experience of existent mechanism of management a public passenger transport is carried out in this work. Basic directions of reformation of passenger transport are distinguished in the conditions of transformation economy.
Keywords: management, infrastructure mechanism, public passenger transport, public transport.
В цій роботі здійснено аналіз зарубіжного досвіду існуючого механізму управління міським пасажирським транспортом. Виділено основні напрямки реформування пасажирського транспорту в умовах транзитивної економіки.
Ключові слова: управління, інфраструктура, механізм, міський пасажирський транспорт, громадський транспорт.
Сучасний етап у розвитку міського пасажирського транспорту (МПТ) в Україні можна охарактеризувати як «продовження входження в ринок». Перевезення пасажирів в цьому секторі є комерційно неефективними. Як показує світова практика, забезпечення державної підтримки розвитку громадського транспорту в містах може і повинно здійснюватися у поєднанні із заходами по регулюванню використання особистого автотранспорту. Рішення транспортних проблем у великих міст передбачає наявність механізмів на загальнодержавному і місцевому рівні, так чи інакше обмежують або регламентують використання легкових автомобілів. Отримані при цьому бюджетами різного рівня додаткові доходи спрямовуються на фінансування розвитку МПТ як альтернативи використання особистого транспорту.
У таблиці 1 представлені результати порівняння основних параметрів управління МПТ для двох напрямків його розвитку в країні [1].
Таблиця 1.
Порівняння основних напрямів розвитку МПТ в країні
Параметри |
Ринкова модель |
Соціально-орієнтована модель |
Пріоритети розвитку |
Приватний сектор |
Муніципальний сектор |
Бюджетні витрати |
Мінімізація бюджетних витрат |
Використання бюджетних засобів на субсидування транспортних підприємств |
Ринок транспортних послуг |
Підтримка конкурентного середовища Послідовне вирівнювання умов господарської діяльності для транспортних підприємств різноманітних форм власності |
Розвиток приватного сектора як допоміжної форми обслуговування населення, що передбачає високу плату за високу якість |
Механізми обновлення парка рухомого складу |
Перехід до системи самофінансування, реалізації інвестиційних проектів за рахунок доходів, отриманих від виконання перевезень та інших видів діяльності |
Оновлення муніципального парка із доходів міського бюджету, отриманих від нетранспортних галузей економіки |
Механізми змісту цін |
Використання конкуренції Орієнтація послуг на групи населення з різним рівнем доходів - диференціація перевезень за ціною і якістю |
Бюджетне субсидування |
Механізми підвищення якості обслуговування |
Використання ринкових механізмів |
Вдосконалення засобів і методів контролю за роботою операторів |
Аналіз результатів роботи МПТ країни дозволяє відзначити, що централізація управління в містах з соціально-орієнтованою організацією забезпечує[3,4,6]:
ü менше зростання вартості проїзду та більш нижчий середній тариф на проїзд в муніципальному і приватному транспорті;
ü використання більшої кількості автобусів великої та особливо великої місткості;
ü більшу частину перевезень пасажирів, які користуються правом пільгового та безкоштовного проїзду.
У містах з ринковою орієнтацією системи МПТ спостерігається:
ü зменшення середнього часу очікування транспортних засобів;
ü зменшення наповнюваності салонів;
ü зменшення віку та скорочення середнього терміну експлуатації автобусного парку;
ü збільшення чисельності парку рухомого складу;
ü зменшення обсягів бюджетних субсидій.
За кордоном проблеми організації роботи МПТ в умовах зростання ринку транспортних послуг і збільшення чисельності приватних автомобілів у населення, що призвело, з одного боку, до зниження попиту на послуги МПТ, а з іншого - до перевантаженості транспортних магістралей, виникли ще в 70-х рр. минулого століття, але є актуальними і нині.
Аналіз зарубіжного досвіду дозволяє виділити наступні основні напрями реформування МПТ:
ü регулювання рівня розвитку ринкових відносин;
ü вибір оптимального розподілу функцій управління МПТ;
ü вирішення проблеми зниження попиту на послуги громадського транспорту у зв'язку зі зростанням числа особистих автомобілів;
ü пошук шляхів подолання перевантаженості основних вуличних магістралей (транспортних «пробок»);
ü тарифна політика і способи оплати за проїзд;
ü посилення уваги до екологічних проблем при вирішенні завдань МПТ;
ü орієнтація на досвід розробки транспортних систем з урахуванням містобудівних планів.
На 54-му конгресі Міжнародного союзу громадського транспорту в Лондоні було сформульовано тезу «Індивідуальний легковий транспорт, покликаний бути ефективним засобом поліпшення якості життя, перетворився на свою повну протилежність і є однією з основних причин,що викликають глобальну кризу нормального функціонування міського середовища»[2].
Визнаючи серйозність негативних аспектів процесу автомобілізації, транспортна політика США та інших розвинених країн націлена не на пряме обмеження цього процесу, а на його регулювання з метою зниження втрат від ДТП, недопущення незворотних екологічних наслідків та запобігання колапсу в найбільш завантажених сегментах автодорожніх мереж [1,5].
Вирішення цієї проблеми ведеться за двома напрямами: запровадження різного роду обмежень використання приватних автомобілів в найбільш завантажених районах міста та вживання заходів щодо посилення привабливості громадського транспорту для населення.
Література:
- Бугроменко В.К, Мясоедова Е.Г. Минимальный социально-транспортный стандарт города // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния. Материалы VII международной (десятой екатеринбургской) научно-практической конференции. — Екатеринбург: УрГЭУ, 2001. — С. 54-63.
- Бутко М. П. Регіональні особливості економічних трансформацій в перехідній економіці. – К.: Знання України, 2005. – 476 с.
- Гольц Г.А. Тенденции изменения и прогноз роли
автотранспорта // Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов и зон их влияния. Материалы VIII международной (одиннадцатой екатеринбургской) научно-практической конференции. - Екатеринбург: АМБ, 2002. - С. 19-23. - Дорогунцов С.І., Чернюк Л.Г., Борщевський П.П., Данилишин Б.М., Фащевський М.І. Соціально-економічні системи продуктивних сил регіонів України/ За ред. д.е.н., проф., чл.-кор. НАН України С.І.Дорогунцова. – К.: “Нічлава”, 2002. – 691 с.
- Концепція розвитку ТДК України на середньостроковий період та до 2020 р.// Транспорт. – 2001. – №29. – C.27-30.
- Терьошкіна Н.Є. Особливості реалізації пасажирських транспортних послуг в Україні // Формування ринкових відносин в Україні. – 2004. – №12. – С. 101–103.