УДК 32.019.5
Овсянникова А.Н.
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Международная академия бизнеса и новых технологий (Академия МУБиНТ)
This work is about the problems of security in the political sphere. Transformation of political institutions due to the changing needs of society. Which can not affect the level of perceived political threats to the population and possible solutions to problems.
Keywords: globalization, the political process, public relations, global threats, social progress, management of the world community, social interaction, formation of strategy, security, political development.
Эта работа о проблемах обеспечения безопасности в политической сфере. Трансформации политических институтов вызваны изменившимися потребностями общества. Что не может не отражаться на уровне восприятия населением политических угроз и возможных путей решения проблем.
Ключевые слова: глобализация, политический процесс, общественные отношения, глобальные угрозы, общественный прогресс, управление мировым сообществом, социальное взаимодействие, формирование стратегии, обеспечение безопасности, политическое развитие.
Проблема обеспечения безопасности является основной при разработке стратегий политических действий у ведущих мировых держав. Речь идет о широком взгляде на безопасность, охватывающей не только военные, но и экономические и политические факторы, проблемы демократизации и стабильности отдельных государств и групп государств, формирование дружеских международных отношений. Имеется в виду также коллективная способность противостоять новым угрозам безопасности[1], в частности распространению оружия массового поражения, международному терроризму, организованной преступности, нелегальной иммиграции, масштабным экономическим бедствиям. Глобализация, тесно связанные с ней глобальные политические процессы, проблемы глобальной безопасности требуют соответствующего мышления, подхода к миру как единому целому, что крайне необходимо для управления всеобщими проблемами и постоянного политического диалога по жизненно важным вопросам сотрудничества и взаимопомощи.
К глобальным угрозам относятся[2]:
- оружие массового поражения и сопряженные с его использованием последствия изменения окружающей среды;
- эпидемии и болезни (чума, холера, СПИД и т.д.);
- переход возобновимых ресурсов в категорию невозобновимых;
- высокая энергоемкость экономики; критичная зависимость экономики от экспорта или импорта энергоресурсов;
- наличие «застойных» тенденций в политической системе; авторитарный режим; возникающие у значительной части населения вопросы о легитимности власти и способности властей предержащих к управлению страной;
- снижение уровня доходов населения и рост социального недовольства как следствие указанных негативных явлений в общественной жизни.
Благодаря усилиям человека современная жизнь во много стала зависеть от победоносного шествия прогресса: в науке, технике, развитии общественных отношений.
Повышенное внимание к обозначившимся угрозам глобальной безопасности проявляется в ряде факторов:
- пересмотр роли и значения уже существующих структур управления мировым сообществом (ООН, ЕС, Европарламент и т. д.);
- поиск новых, адекватных вызовам глобализации форм и методов политического управления глобальными процессами;
- создание механизмов политического взаимодействия стран в обеспечении национальной безопасности в условиях появления новых угроз – экологических, демографических, террористических.
Традиционные угрозы безопасности переплетаются с новыми вызовами (изменения климата, распространение иммуно-модифицированных продуктов, наркотиков, религиозного экстремизма). Они становятся определяющим фактором в решении проблемы глобальной безопасности. Происходит переоценка фактора силы. В комплексе инструментов политики развитых стран всё более важное место занимают невоенные средства – экономические, финансовые, нано-технические, информационные, условно объединяемые понятием «мягкой силы».
Многосубъектность глобального политического процесса (увеличение количества его участников) выступает в двух противоположных аспектах. Она, во-первых, затрудняет реализацию консенсусных решений, а во-вторых, дифференцирует подходы к решению проблем безопасности. В качестве субъектов глобального политического процесса сегодня выступают:
1) суверенные государства;
2) межгосударственные организации (ООН, НАТО);
3) межправительственные организации;
4) неправительственные организации («Greenpeace», Московская Хельсинкская группа, Международный социально-экологический Союз).
В последние десятилетия глобализация стала направляемым процессом, в котором заинтересованы наиболее развитые страны (прежде всего США), транснациональные компании и другие агенты международного уровня. Но «управляемая» глобализация ведет к дальнейшей дифференциации уровней социально-экономического развития отдельных стран и обострению межгосударственных противоречий, а также вызывает противоположные ей встречные процессы регионализации, важной особенностью которых является усиливающийся поиск и максимальное использование внутренних источников развития[3]. Возрастающее в этих сложных и противоречивых условиях значение обеспечения взаимодействия стран для решения наиболее важных вопросов существования мирового сообщества в условиях глобализации, в том числе национальной и глобальной безопасности (что подтвердил начавшийся мировой экономический кризис), – всё это предопределило активное внимание к обозначенным вопросам со стороны как реальных политиков, так и научного сообщества.
В эпоху глобализации - «глобальный политический процесс» и «глобальная безопасность» с позиций перспектив развития современного мирового сообщества выступают в свою очередь - как иерархизированные, многоуровневые явления, отражающие диалектическую связь взаимозависимых акторов политических систем различных государств, которые по своей сути выступают как процессы политические. Последнее определяется тем, что национальные геополитические интересы во внешней политике также являются иерархизированным многоуровневым явлением[4], отражающим деятельность субъектов и объектов международного права, системы международных отношений, и направлены, прежде всего, на реализацию и обеспечение национальной безопасности любого государства.
Исходя из этого, к противоречивым явлениям при оценке соотношения понятий «глобализация», «глобальный политический процесс», «глобальная безопасность», «национальная безопасность» можно отнести возникшие в новых условиях проблемы сохранения государственного суверенитета, территориальной целостности, социально-политической стабильности общества, стабильного политического режима и конституционного строя, устойчивого экономического развития, развития коммуникационной инфраструктуры, соотносимую со стратегической стабильностью в системе международных отношений, свободным доступом к жизненно важным экономическим и стратегическим зонам и коммуникациям, стабильности и безопасности в приграничном пространстве, равноправному участию в международном разделении труда, единого морально-психологического потенциала государства в условиях динамично развивающихся миграционных процессов, эволюции под воздействием массовых миграционных потоков государств от модели «нация-государство» к модели «государство-нация», распространения религиозных идеологий, усиления влияния конфессий на политические процессы.
Поэтому процессы глобализации на международной арене, непосредственно отражающиеся на геополитической стратегии и внешнеполитической деятельности государств, усилили противоречивые тенденции: с одной стороны - стремление к преодолению однополярности в пользу полицентричности или безцентричности миропорядка, многостороннего международного сотрудничества, с другой – стремление к проявлению этнического и регионального сепаратизма, попытки развязывания локальных конфликтов, практике «двойных стандартов» в применении общепризнанных норм международного права.
Литература:
1.О концепции федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009–2013 годы): распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 г. 74-р // СЗ РФ. 2008. № 5. Ст. 434.2. Куренной, В. Модернизация модернизатора / В.Куренной // Неприкосновенный запас. – М.: Новое литературное обозрение. – 2010. – №6 (74).
3.Мунтян, М. А. Глобализация и устойчивое развитие: учеб. пособие / М. А. Мунтян, А. Д. Урсул. – М.: Ступени, 2003. – 304 с.
4. Пискулова, Н.А. Экология и глобализация: монография / Н.А. Пискулова. – М.: МГИМО-Университет, 2010. – 210 с.