Рейтинг пользователей: / 0
ХудшийЛучший 

УДК: 343.1

Иванов П.А.

РОЛЬ И ФУНКЦИИ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕКЛЬСТВЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ.

старший помощник прокурора Березовского района Красноярского края

ФГОУ ВПО СФУ Юридический Институт

        

В данной работе анализируется место, роль и функции прокурора в судебном разбирательстве по уголовному делу. Обосновывается вывод о том, что прокурор не является обвинителем в процесс, но выполняет свои общенадзорные функции.

Ключевые слова: прокурор, обвинение, надзор, судебное разбирательство.

This article is about the analyzing of the place, the part and the prosecuting officer's responsibilities during criminal trials. A conclusion of the prosecuting officer's not being the public prosecutor (but fulfilling general supervision functions)    is being substantiated in the article.

Key worlds:  prosecuting officer (prosecutor), prosecution, supervision, court trial.

Принято говорить, что прокурор является государственным обвинителем. И на первый взгляд это абсолютно верно и соответствует юридическим конструкциям, которые использует законодатель. Если посмотреть на закон, то найдешь эту формулу без труда. Так, ч.2 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" [1] гласит, что прокуратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследование; статьей 35 указанного ФЗ прокурор участвует в рассмотрении дел судами; п.6 ст. 5 УПК РФ содержит понятие "государственный обвинитель", согласно которому, это поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя, т.е. прокурор ещё и осуществляет уголовное преследование. В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Получается, что прокурор совершает некие активные действия (в рамках уголовного процесса), который направлены на поиск подозреваемого (обвиняемого) и установление его вины. Но разве это так? Прокурор даже не наделён правом возбуждать уголовные дела или вести предварительное расследование в любой его форме, а значит не может проводить следственные действия, иным способом собирать доказательства по делу, кроме того, с 2007 года он утратил полномочия по контролю за предварительным следствием. Профессор Кругликов справедливо задаёт вопрос: "Разве можно при указанных изменениях УПК говорить об осуществлении прокурором полноценного уголовного преследования от имени государства? Думается, что нет. В лучшем случае можно говорить лишь об участии прокурора в уголовном преследовании."[2]

Рассмотрим теперь стадию судебного разбирательства по уголовному делу и проанализируем насколько справедливо называть прокурора государственным обвинителем - соответствует ли такое название и понимание роли прокурора в суде его реальному процессуальному положению?

Итак, мы должны сказать, что считаем термины "обвинение" и "уголовное преследование" тождественными друг другу. П. Давыдов, которого в научной литературе поддержали многие ученые-процессуалисты, понимает термин "обвинение"  как "доказанное, закрепленное в процессуальном документе и направленное на реализацию уголовной ответственности утверждение органа дознания, следователя, прокурора, судьи или суда о совершении преступления данным лицом"[3]. И эта трактовка нам кажется в целом верной.

Однако если говорить о том, что прокурор - это государственный обвинитель, то значит в судебном заседании по уголовному делу у него может быть только одна цель - доказать вину подсудимого и если он этого не сделает, то не выполнит то, ради чего там находится. Вместе с тем, согласно ч.5 ст.246 УПК РФ "государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания". Зачем же законодатель написал "излагает суду свое мнение по существу обвинения " - разве у обвинителя может быть какое-то иное мнение, кроме уверенности в виновности подсудимого? Кроме того, закон предоставил прокурору право отказаться от обвинения. Так, п. 7 ст. 246 УПК РФ гласит, что если в ходе судебного разбирательства государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части.

  Таким образом, допускается, что государственный обвинитель может занять не только обвинительную позицию. Но как же так? В этом и кроется противоречие, которое может быть разрешено только двумя способами - или обвинитель не должен иметь возможности отказываться от обвинения и должен доказывать вину подсудимого во чтобы то ни стало, или просто прокурор в судебном разбирательстве занимает место не обвинителя, а выполняет некие другие задачи и функции, которым никак не противоречит такое правомочие.

Примечательно, что отказ от обвинения, равно как и изменение государственным обвинителем обвинения в сторону смягчения допустимо лишь по завершении исследования значимых для этого материалов дела и заслушивания мнений участников судебного заседания со стороны обвинения и защиты [4]. Т.е., у прокурора нет и не может быть предубеждения в виновности лица до того, как пройдёт судебное следствие и будут изучены все доказательства. Статья 273 УПК РФ гласит, что судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. Не с предъявления обвинения (предъявить обвинение может следователь или дознаватель), а с изложения, по сути, публичного зачитывания текста. Сам прокурор на этот момент времени ещё не имеет собственного мнения относительно обвинения, ведь он ещё не знаком с материалами дела, с доказательствами.

Давайте тогда обратимся к понятию что такое вообще прокуратура, для чего создан этот орган, являющийся и по сей день "оком государевым"?

Согласно ч.1 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Кроме того, ч. 3 ст. 1 ФЗ "О прокуратуре РФ" установлено, что прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами и опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Также действует Приказ Генпрокуратуры РФ от 20.11.2007 N 185 (ред. от 26.05.2008) "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства"[5].

То есть, прокурор не обвиняет, а участвует в рассмотрении уголовного дела. Более того, независимо от формы его деятельности (разрешает он жалобу, проводит проверку или участвует в судебном заседании) он всегда является должностным лицом, осуществляющим надзор. Этот вывод подтверждается и тем, что прокурор проверяет все вынесенные приговоры на законность, обоснованность, мотивированность и даже справедливость и вправе обжаловать приговор, например, в связи с нарушением уголовно-процессуального закона; неправильным применением уголовного закона или несправедливости приговора.

 Итак, прокурор, участвуя в судебном разбирательстве по уголовному делу, осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и надзор за исполнением законов судами.

На основании вышеизложенных умозаключений, сформировалось предложение  уточнить формулировку Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а именно убрать из ст. 1 положение о том, что прокуратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследование и дополнить список поднадзорных органов, содержащийся в той же ст.1 закона, судами общей юрисдикции.

 

Литература:

1. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации"

2. А. Кругликов Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность 2008 г. № 8

3. Давыдов П.М. Обвинение в советском уголовном процессе. Свердловск, 1974. С. 29.

4.  Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 N 18-П

5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 20.11.2007 N 185 (ред. от 26.05.2008) "Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства"[5]  "Законность", N 1, 2008.

 

 
Секции-декабрь 2011
КОНФЕРЕНЦИЯ:
  • "Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании'2011"
  • Дата: Октябрь 2011 года
  • Проведение: www.sworld.com.ua
  • Рабочие языки: Украинский, Русский, Английский.
  • Председатель: Доктор технических наук, проф.Шибаев А.Г.
  • Тех.менеджмент: к.т.н. Куприенко С.В., Федорова А.Д.

ОПУБЛИКОВАНО В:
  • Сборник научных трудов SWorld по материалам международной научно-практической конференции.