Заровнева Г.С.

ПОНЯТИ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ

Дальневосточный федеральный университет

В юридической науке и практике существуют различные значения термина «юстиция», которые опосредованно касаются и ювенальной юстиции. Например, уголовная юстиция, как система уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов борьбы с преступностью; юстиция как правосудие по уголовным и гражданским делам, предусмотренное Уголовно-процессуальным и Гражданским процессуальным кодексами и иными национальными нормативно-правовыми актами. Лингвистическое сочетание слов «юстиция» и «ювенальная» означает, что речь идет одновременно и об общем, и о специфическом понятии юстиции. «Как часть общей юстиции, она сохраняет ее принципы и институты. Специфическое понятие ювенальной юстиции отличает ее от общей юстиции, создает степень ее автономности»[1, с. 2]. Теоретически понятие «ювенальная юстиция» созвучно с системой органов соответствующего министерства (юстиции), если в таковом имеется департамент по связям с действующей ювенальной юстицией (во Франции, например, такой департамент действует в рамках Министерства внутренних дел). Имея в виду мировою тенденцию развития судебной защиты прав детей и подростков, можно говорить и о создании международной ювенальной юстиции. «К сожалению, этот вопрос не очень близкого будущего»[2, с.1].

Понятие «ювенальная юстиция» во всем мире связывается с ее главным звеном - судом по делам несовершеннолетних, что позволяет рассматривать данное понятие как правосудие. Так, в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила ООН 1984 г.) английская версия -Juvenile Justice - в аутентичном русском тексте переведена как «правосудие в отношении несовершеннолетних» [3, с.2].

Таким образом, в мировой практике понятие «ювенальная юстиция» используется для обозначения системы правосудия в отношении несовершеннолетних.

В российской литературе единый подход к определению данного понятия отсутствует. «К сожалению, даже среди наиболее квалифицированных ученых и специалистов все еще нет единого мнения о том, что же такое ювенальная юстиция»[4, с.2] Причем разночтения возникают не только в отношении содержательного аспекта, но и в самом названии. Так, В. Ермаков считает, что «актуальным становится проблема создания в России ювенальной юстиции, хотя, на мой взгляд, более понятным и точным является термин «юстиция», обеспечивающая защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних»[5, с.2]

При всем разнообразии взглядов на ювенальную юстицию можно, сгруппировав различные мнения, выделить два подхода к рассматриваемому явлению. В частности, Э. Б. Мельникова относит к ювенальной юстиции преимущественно и даже почти исключительно специализированные судебные органы (правда, не только в виде отдельной системы судов, но и в виде судебных присутствий или коллегий в рамках судов общей юрисдикции), хотя и отмечает в некоторых своих работах, что модернизация ювенальной юстиции включает и появление административных органов, альтернативных ювенальным судам (причем отметим, такие административные органы рассматриваются не сами по себе, а как альтернатива судам)[6, с.2]. Выраженный Э.Б. Мельниковой подход поддерживается и другими учеными.

В соответствии с другим подходом предлагается включить в систему ювенальной юстиции значительно более широкий круг органов: к примеру, комиссии по делам несовершеннолетних; уполномоченного по правам ребенка; специализированные органы и учреждения, в чью компетенцию входит решать те или иные задачи, связанные с молодежной политикой, обеспечением прав несовершеннолетних, борьбой с подростковой преступностью и т. п.; органы опеки и попечительства над несовершеннолетними; ювенальные ораны следствия и дознания, семьи по делам семьи и несовершеннолетних; воспитательные колонии и другие учреждения длительной изоляции несовершеннолетних правонарушителей [7, с. 3]

Так, более широко и с социальным уклоном к понятию «ювенальная юстиция» подходит группа авторов во главе с В.Д. Ермаковым, разработавшая в 1999 году проект Закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции в Российской Федерации». В ст. 1 этого документа устанавливается, что ювенальная юстиция - «это совокупность правовых механизмов, медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее полно защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций»[8, с. 3]

И.И. Мартинович, полагает, что «система ювенальной юстиции включает ювенальные суды, ювенальную прокуратуру и адвокатуру, службу квалифицированных психологов и социальных работников и иных специалистов, а также специальные воспитательные и пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних»[9 с.3]. В.Д. Ермаков представляет систему ювенальной юстиции как совокупность таких элементов, как «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченный по правам ребенка, органы опеки и попечительства, ювенальные органы следствия и дознания, суды по делам семьи и несовершеннолетних, ювенальные воспитательные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей, приемные семьи, кураторские центры, реабилитационные служба для несовершеннолетних, коллегии адвокатов, правозащитные общественные организации, занимающиеся защитой прав и законных интересов несовершеннолетних»[10, с.4].

Несмотря на многочисленные элементы системы ювенальной юстиции Э.Б. Мельникова, А.Галкин указывают на то, что центральным звеном ювенальной юстиции является суд. «Все остальные органы - юридические и неюридические - не могут подняться над судом, руководить им. Посягательства других органов на компетенцию суда по делам несовершеннолетних заканчивались плачевно и для правосудия и для несовершеннолетних» [11, с.4]

Д.А. Ягофаров рассматривает ювенальную юстицию как особую подсистему правоохранительной системы общества, например, система органов правоохраны, в чьи непосредственные задачи входят предупреждение правонарушений несовершеннолетних, обеспечение исполнения наказаний в их отношении. Ювенальное правосудие и ювенальные суды в его интерпретации не отождествляются с понятием «ювенальная юстиция», а лишь органично связываются. «Если первое отражает главным образом уголовно-правовые и уголовно-процессуальные аспекты правосудия в отношении несовершеннолетних (это понятие уже понятия «ювенальная юстиция»), то второе отражает наличие в системе судоустройства судов общей юрисдикции, специализирующихся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних» [12, с. 4]

Таким образом, в настоящее время в России сложились два подхода к ювенальной юстиции и, соответственно, к установлению внешних границ системы ювенальной юстиции, то есть к определению того, какие институты принадлежат этой системе в качестве ее элементов.

Безусловно, основу ювенальной юстиции составляют специализированные суды (судьи) по делам несовершеннолетних. Однако, очевидно, что, учитывая специфику разбираемых ими дел, успешно работать они могут только с опорой на помощь психологических служб, педагогических кадров, социальных работников. Нельзя также забывать, что в судебном разбирательстве участвуют не только судьи, но и прокуроры и адвокаты. При этом, естественно, смысл существования ювенальной юстиции состоит не просто в том, чтобы дела несовершеннолетних рассматривались специализированными судами, а в том, чтобы благодаря адекватным судебным решениям повторная преступность свелась бы к минимуму или, в идеале, вообще бы сошла на «нет». А также в том, чтобы в результате профилактических мер, в том числе и путем своевременной защиты прав ребенка и разрешения различного рода конфликтов, в которые вовлечены дети, количество несовершеннолетних с девиантным поведением стремилось бы к нулю. Ясно, что с решением всех этих задач, стоящих перед ювенальной юстицией, судам в одиночку не справиться. Поэтому, наряду с судебными, имеются и другие государственные и муниципальные органы, имеющие непосредственное отношение к ювенальной юстиции [13, с. 5]. Суды по делам несовершеннолетних не в состоянии эффективно осуществлять возложенные на них функции вне системы ювенальной юстиции.

Литература:

1. Мельникова Э Б. Ювенальные юстиции: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.. Дело, 2000 С. 14

2. 'Гам же. С 15.

3. Мельникова Э.Б. Указ. Соч. С. 14.

4. Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних //Российская юстиция. 2000. №10. С. 23.

5. Там же. С. 22.

6. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция. М.: Норма, 1999. С. 21.

7. Ермаков В. Д., Ильчиков М. 3., Абросимова Е. А„ Автономов А. С, Хананашвили Н. Л. Федеральный закон «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации». Авторский проект. М., 1999. С. 8-11.

8. Тетюев С.В. Ювенальные суды: какими им быть в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. №2(7). С.28.

9. Мартинович И.И. В Беларуси созрели предпосылки создания ювенальной юстиции//Российская юстиция. 2002. №8. С. 49

10.  Ермаков В. Указ соч. С 23

11.  Мельникова Э.Б. Ювенальные юстиции: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. С. 9.

12.  Мельникова Э.Б. Ювенальные юстиции: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. С. 12.

13.  Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция. 2002. №7. С. 16.

14.  Автономов А.С. Ювенальная юстиция: Учебное пособие. М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2009. С. 6.