Рейтинг пользователей: / 6
ХудшийЛучший 

Ситало С.Ю.

МЕСТО НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТЕХНОЛОГИЙ КАК ПРЕДПОСЫЛКА РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ

Южный федеральный университет

 

This work is about Russia’s contemporary position in international scientific and technical cooperation system. The analysis of Russia’s role and place on the world market of technologies, current problems and prospects of Russian R&D sector is performed.

Keywords: world market of technologies; international scientific and technical cooperation; scientific-technical potential; high technologies; macrotechnologies; R&D expenditures.

Эта работа о современном положении России в системе международного научно-технического сотрудничества. Производится анализ роли и места России на мировом рынке технологий, текущих проблем и перспектив российской сферы НИОКР.

Ключевые слова: мировой рынок технологий; международное научно-техническое сотрудничество; научно-технический потенциал; высокие технологии; макротехнологии; расходы на НИОКР.

Как известно, в национальной экономике движение товаров и услуг обусловлено соотношением спроса и предложения на них, причём весомую роль в этой схеме играют соотношения сегментов и конъюнктура внутреннего рынка, а в подавляющем большинстве случаев, учитывая факторы интернационализации и глобализации, внешнего и мирового. Не являются исключением из этой закономерности и такие группы товаров и услуг, как наукоёмкие, однако, в то же время, сохраняют за собой право на некоторую специфику, которая, в первую очередь, заключается в сравнительно гораздо большем применении для своего производства достижений научно-технического прогресса. Уровень научно-технического прогресса во многом определяет характер социально-экономического развития страны, а уровень его обеспеченности для своего дальнейшего развития требует качественного сырья, которое включает в себя, помимо всего прочего, технику, технологии и полученный опыт. Если чего-то из этого списка не хватает, странам целесообразно прибегнуть к механизму международного научно-технического сотрудничества. Есть такая целесообразность использования этого механизма и для России, которая до сих пор пожинает плоды, выращенные в период существования Советского Союза, такие, как капиталоёмкий и в прошлом наукоёмкий военно-технический потенциал, экстенсивный для некоторых сфер народного хозяйства путь развития, очень весомое отставание в большинстве остальных отраслей и др. Немаловажно учесть и тот факт, что даже сфера отечественного образования, в недалёком прошлом, возможно, самая продвинутая в мире в своих качественных (и количественных) измерениях, в настоящее время, по мнению автора, переживает во многом негативные процессы прозападных реформ и даже уже некоторые из последствий их проведения. Всё это не только усиливает диспропорции в современном механизме национального хозяйства, но и гарантирует неустойчивый характер социально-экономической модели развития, способствует нарастанию угрозы внешнеэкономической безопасности, формирует недостаточную включённость в мировую экономику и, в том числе, определяет противоречивость научно-технического прогресса и его низкий уровень, нестабильность положения на мировом рынке технологий, хаотичные тенденции в формировании современного научно-технического потенциала. Поэтому активное международное научно-техническое сотрудничество должно являться одним из инструментов, призванных обеспечить наиболее быстрый переход российской экономики к стабильному, интенсивному и полномасштабному развитию.

Возвращаясь к классикам экономической теории – создателям теорий международной торговли и их рациональных обоснований, можно вспомнить, что в определённых условиях странам целесообразней импортировать недостающий товар или фактор производства, чем самим пытаться его производить (см., напр., Киреев А.П. Международная экономика. Ч. I. Глава 3 [1]), то есть прибегнуть к помощи такого института, как мировой рынок. А по мере логического продолжения общения стран друг с другом на этом рынке на определённом этапе должна возникнуть возможность и необходимость создания международного сотрудничества по видам этого общения.

Очевидно, что ни одна даже самая экономически развитая держава в мире не может полноценно производить исследования во всех отраслях научного знания сразу. Поэтому, наряду с участием страны в торгах на мировом рынке технологий, существенной вспомогательной силой обеспечения соответствия национального уровня научно-технического развития среднемировому выступает международное научно-техническое сотрудничество.

Учитывая то, что международный рынок знаний и технологий развит в крайней степени неравномерно, а именно: есть признанные лидеры из числа стран-экспортёров (например, США, Япония, Германия) и стран-импортёров (например, Сингапур, Южная Корея, Тайвань) (хотя о чистой принадлежности к той или иной группе сейчас можно говорить только условно, поскольку зачастую ведущие экспортёры являются и ведущими импортёрами) – существует объективная необходимость, и для тех, и для других в развитии сотрудничества на научно-технической основе, заключающаяся в получении от этого взаимной выгоды. Если в процессе простой торговли технологиями для стран первой группы извлекаемая выгода – это прибыль, получаемая за предоставленные технологии, во многих случаях связанная также с возможностью дальнейшего обслуживания, обучения, консультирования и других услуг, а для второй – всё, что могут привнести эти новые для них технологии, то в случае с вовлечением стран из обеих групп в процесс научно-технического сотрудничества выгода представляет собой удешевление разработок новых технологий как следствие использования факторов производства всех стран-участниц, упрочнение, расширение и углубление других экономических связей в результате более долгосрочного процесса сотрудничества, чем при простой торговле, возможность для всех стран-участниц быть собственниками полученных в итоге сотрудничества научно-технических инноваций, предпосылки для облегчения создания новых типов сотрудничества на базе уже имеющихся и многое другое. Следует отметить, что, как и в любой другой сфере, со временем, страна-импортёр может оказаться страной-экспортёром и наоборот, или же совмещать в своей политике оба направления.

Что касается России, факты свидетельствуют о том, что её позиция на мировом рынке технологий довольно противоречива. Несмотря на обилие практически всех видов природных ресурсов, а также трудовых, причём с высоким уровнем квалификации по многим профессиональным направлениям, и научно-технической базы, к сожалению, претерпевшей значительные негативные изменения и частично утерянной, Россия всё ещё опирается именно на свои энергетически-сырьевые ресурсы и в экспорте, и в разработке (результатом чего уже на протяжении многих лет является «голландская болезнь» из-за перекоса в развитии этого именно сектора). В то же время мировой рынок произведенной высокотехнологичной продукции (куда относят продукцию аэрокосмической, электронной, телекоммуникационной, фармацевтической промышленности и производство медицинского оборудования) в абсолютном выражении значительно (примерно до 2,5 раз) превосходит по своим объёмам мировой рынок продукции топливно-сырьевой и энергетической отраслей – по различным оценкам, размеры первого составляют от 2,3 до 4,5 трлн. долл. США в год, в то время как объёмы последнего достигают 1,6-1,8 трлн. долл. США в год (см., например, Концепцию долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации до 2025 года) [2]. При этом нужно учитывать, что некоторые направления высокотехнологичных разработок как раз призваны составить конкуренцию традиционным методам использования ресурсов в энергетической отрасли (например, исследования альтернативных источников топлива). Однако надо также учитывать и тот факт, что касательно продукции других отраслей, широко представленных в структуре мирового рынка технологий, первое место стабильно остаётся за автомобилестроением, затем следует электроника, телекоммуникационные и информационные технологии, продукция аэрокосмической отрасли и производство вооружения.

Важным фактом является то, что из числа используемых макротехнологий, которые дают возможность производить наукоёмкую и высокотехнологичную продукцию, России принадлежит всего лишь несколько, притом, что совокупный список этих макротехнологий насчитывает порядка 50 штук. Для успешного удовлетворения потенциальных потребностей страны и её развития, видимо, недостаточно (и совсем не престижно) пользоваться только импортом высокотехнологичной продукции и лицензий на их производство. Необходимым условием этого выступает также углубление международного научно-технического сотрудничества, развитие таких форм, как всевозможная производственная кооперация, включая, прежде всего, создание совместных предприятий.

Для оценки полноты ситуации, складывающейся в российском секторе высоких технологий, следует обратить внимание и на финансовую сторону. Так, как сообщает российский деловой информационный портал «Альянс Медиа», фактические расходы на НИОКР согласно Федеральным Целевым Программам (ФЦП) России, например, в предкризисном 2007 году составляли 80,9 млрд. рублей, что являлось долей в 14% от общего количества финансовых затрат на ФЦП. При этом важно отметить, что большая доля в 49,3 млрд. рублей поступала из средств федерального бюджета и 31,4 млрд. – из внебюджетных источников [3]. Однако, по данным информационно-аналитического агентства CNews Analytics, в среднем – это лишь 10% от ежегодного объёма затрат на НИОКР от всех инвестиций на инновации. Для сравнения можно привести пример Германии, где эта цифра составляет более 50%, Финляндии и Франции – 70 и 90% соответственно. Любопытно, что российские инвестиции в этой же сфере, но с целью продвижения на рынок и сбыта тех же технологий, превышают инновационные инвестиции в 2,5 – 3 раза. Это называют «маркетинговым перекосом» российской сферы НИОКР [4]. Немаловажным является и то, что самой большой, хоть и в меньшем абсолютном выражении, статьей расходов средств государственного бюджета пока так же, как и во времена существования Советского Союза, остаётся национальная оборона.

О недостаточном финансировании российской сферы НИОКР свидетельствует и такие цифры: лишь 1% от ВВП России направляется в сферу НИОКР. В 2009 году это составляло 21,8 млрд. долл. США по паритету покупательной способности, в 2010 – 22,1, а в 2011 году, учитывая рост ВВП на 4,3%, вероятно, составит 23,1 млрд. долл. США, в то время как Соединённые Штаты тратят на эту сферу 2,7% своего ВВП, что составляет примерно 400 млрд. долл. США. Несмотря на небольшую процентную разницу, её абсолютная величина весьма существенна [5]. 

Нужно учитывать и то, что очень важную роль играют государственные приоритеты в научно-технической сфере и в сфере научно-технического сотрудничества, в том числе и международного.

Превращение международного научно-технического сотрудничества в реальный инструмент стабилизации и подъема отечественной экономики и наращивания научно-технического потенциала России в условиях формирования рыночной экономики и демократизации общества требует целенаправленного и действенного государственного регулирования сферы международных связей – так сказано во введении одобренной в 2000 году Правительством РФ и действующей до сих пор Концепции государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества. Безусловно, сфера научно-технического сотрудничества в международном масштабе способна оказать колоссальное и практически исключительно положительное влияние на развитие экономики любой страны, особенно если государство целенаправленно занимается этим вопросом. На современном этапе глобализации процесс разработки, приобретения, обмена и внедрения знаний в сфере науки и техники объективно должен развиваться и упрощаться пропорционально развитию самой глобализации. Каждая страна в состоянии оценить всю значимость потенциального использования инноваций на своей территории, что, прежде всего, подразумевает ускорение экономического роста страны и улучшение благосостояния её населения, совершенствование технологических процессов и методик, обновление научно-производственных фондов в кратчайшие сроки, повышение конкурентоспособности национальных предприятий, приток инвестиционного капитала из-за рубежа, рост рабочей силы вследствие иммиграции, а также многое другое, включая постепенное решение глобальных проблем современности. Учитывая вышеперечисленные результаты, любое государство стремится вовлечь себя в глобальный процесс обмена технологиями и знаниями науки и техники во всех областях.

В связи с этим в мире проявляют очертания следующие тенденции относительно развития процесса научно-технического сотрудничества между странами: 1) данное сотрудничество приобретает всё более глобальный характер, всё больше стран участвует в процессе продажи-приобретения новых знаний и технологий; 2) ускорение темпов научно-технического обмена и передачи инноваций; 3) становление новых центров разработки знаний в международном масштабе – наряду с издавна признанными лидерами в научно-технической области (США, Япония, страны ЕС) появилась новая сила в этой сфере (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Китай и др.); 4) возрастание объёмов торговли на рынке патентов и лицензий, особенно в виде франчайзинга; 5) нарастание противоречий в области научно-технического сотрудничества касательно сферы вооружения – так, например, вопреки прогнозам мирного использования энергии деления атомного ядра тяжёлых элементов и термоядерного синтеза лёгких элементов, стало известно о потенциальном наличии ядерного вооружения в Иране (а до этого Пакистан предоставил доказательства своей принадлежности к ядерным державам); 6) успешное формирование единых научных пространств на территории нескольких заинтересованных государств (например, становление общего пространства России и ЕС в сфере образования, науки и культуры); 7) переход от усиленного инвестирования в национальные научные исследования и разработки (ориентация на предложение технологий) к стратегии, более ориентированной на рынок (ориентация на спрос рынка технологий).

Для успешного функционирования механизма научно-технического сотрудничества в международных рамках государства уделяют повышенное внимание финансированию процесса передачи технологий, созданию предприятий, целью деятельности которых является открытие новых технологий, получение знаний и изобретений, образованию технологических и промышленных районов (научные парки, наукограды, бизнес-инкубаторы и т.д.), маркетингу технологий, укреплению отношений между промышленными предприятиями и научно-исследовательскими организациями (функционирование промышленных агентов-посредников, центров передачи технологий, региональные сети, информационные центры, различные технологические форумы и т.п.).

Россия не является исключением из списка стран, старающихся принимать самое непосредственное участие в процессе международного научно-технического сотрудничества. Приоритетом в этой сфере является развитие контактов на европейском пространстве и, прежде всего, с Европейским Союзом, на базе Совместного плана действий по формированию общего пространства России и ЕС в сфере образования и науки, включая культурные аспекты, одобренного в мае 2005 г. на саммите Россия-ЕС (т.н. "Дорожная карта").

В развитие этого плана в декабре 2005 г. между Минобрнауки России и Директоратом по делам молодежи и спорта Совета Европы была подписана Рамочная программа сотрудничества в сфере молодежной политики на период 2006-2008 годов.

Одним из механизмов сближения позиций России и ЕС в области высшего образования стало российское участие в Болонском процессе, целью которого является создание единого Европейского пространства высшего образования. Национальный доклад по этому вопросу был представлен Министерством на конференции министров образования в Бергене ещё в мае 2005 года.

Кроме того, велась работа по подключению российских научных организаций к проектам рамочных научно-технических программ ЕС, по решению вопросов, связанных с запуском 10 сентября 2008 года суперускорителя частиц "Большой адронный коллайдер" (БАК) (проработавшего, правда, только до 19 сентября этого же года из-за произошедшей аварии, повторный запуск которого состоялся 26 ноября 2009 года) в рамках Европейского совета ядерных исследований ЦЕРН и отработке условий последующего участия российских специалистов в его экспериментальной программе. По словам академика-секретаря Отделения физических наук РАН Виктора Матвеева, Россия принимает участие в этом проекте на равных с остальными странами-участницами, предоставляя примерно около семи процентов от общего вклада в проект (6 миллионов долларов США в год в течение десяти лет, начиная с 1996 года) и 700 физиков и инженеров [6].

В целях повышения эффективности научно-технического сотрудничества с АСЕАН была разработана Концепция научно-технологического сотрудничества между Россией и АСЕАН, определяющая основные приоритетные направления и формы дальнейшего сотрудничества со странами АСЕАН.

С учетом задач, поставленных руководством страны о повышении эффективности участия России в деятельности АТЭС, на базе Дальневосточного государственного технического университета был создан Центр научно-технического и инновационно-технологического взаимодействия с АТЭС, основной целью которого является укрепление научно-технической интеграции России с АТЭС.

В сентябре 2005 г. в Греции в ходе встречи Министров образования и Министров науки стран-членов ЧЭС подписаны: Декларация министров образования о сотрудничестве в сфере высшего образования и университетских исследований, Декларация министров науки, а также План действий стран-членов ЧЭС, направленный на дальнейшее развитие сотрудничества в этих областях.

В апреле 2005 г. в Ганновере принято Совместное заявление Президента Российской Федерации и Федерального канцлера Германии о стратегическом партнерстве в области образования, науки и инноваций.

Во исполнение "Президентского контрольного списка задач" запущен механизм сотрудничества в области высоких технологий в формате Российско-Американского инновационного совета в области высоких технологий, первое заседание которого состоялось в Москве в июне 2005 году.

Помимо вышеперечисленного, следует добавить, что Российская Федерация сотрудничает в сфере науки и техники с Индией, Китаем, Вьетнамом, Казахстаном, Украиной, Республикой Беларусь, Францией, Японией, Арменией, Азербайджаном, Узбекистаном, Грузией и другими странами. Прогнозы данного сотрудничества обещают быть положительными.

Неоспоримым фактом является то, что Российская Федерация находится примерно на одном уровне с европейскими странами по уровню ввоза новых технологий, машин и оборудования и по способности их потреблять, чего, к сожалению, не скажешь, по способности производить.

Вместе с тем, существует и ряд других проблем для России, среди которых весьма актуальна и проблема нерегистрируемого вывоза технологий, связанная, в основном, с тем фактом, что нерезиденты могут предложить в значительной степени большую цену производителю или изобретателю, занятым в научно-технической сфере, без соблюдения сложных (и, часто, запрещающих) формальностей легального варианта такой сделки.

Существенным тормозом в развитии экономики также России является проблема невозможности своевременного внедрения новых технологий на отечественных предприятиях, и государственных, и коммерческих, которая, как правило, возникает из-за недостаточного объёма свободных финансовых средств в бюджете этих предприятий.

Многие вышеприведённые факты и цифры свидетельствуют о противоречивом и даже негативном тренде в сферах создания, внедрения, продажи продуктов отечественной научно-технической отрасли. Чтобы изменить сейчас сложившуюся ситуацию для России, необходимо развиваться, прежде всего, изнутри, но акцентируя внимание и на международном сотрудничестве в научно-технической сфере. Имеющиеся макротехнологии должны стать не только воплощением предыдущих достижений, но и базой новых исследований и разработок, что позволит России достичь той необходимой конкурентоспособности на рынке международного обмена технологиями, которая необходима, в том числе, для свободного, независимого и безопасного развития отечественной экономики на длительную перспективу.

 

Литература:

1.  Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч. I. Международная макроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие. – М.: Междунар. отношения, Юрайт-Издат, 2006. – 416 с.

2.  Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года. - Минобрнауки РФ. - М.: 2006. – 606 с.

3.  В 2007 г. общий объем финансирования ФЦП составил 586,95 млрд. руб. // Информационное агентство «Альянс Медиа»: URL: www.allmedia.ru/ newsitem.asp?id=817346.

4.  Карачаровский В. Развитие сектора НИОКР в России: во главе угла или в последнюю очередь? // Интернет-издание о высоких технологиях «CNews»: URL: http://www.cnews.ru/reviews/free/industry2006/articles/ spend.shtml.

5.  2011 Global R&D Funding Forecast // R&DMagazine. Dec. 2010. – 36 р.

6.  Участие в проекте БАК так же престижно, как победа на Олимпиаде – РАН // Информационное агентство «РИА Новости»: URL: http://ria.ru/ science/20100330/217152373.html.

 

 
Секции-декабрь 2011
КОНФЕРЕНЦИЯ:
  • "Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании'2011"
  • Дата: Октябрь 2011 года
  • Проведение: www.sworld.com.ua
  • Рабочие языки: Украинский, Русский, Английский.
  • Председатель: Доктор технических наук, проф.Шибаев А.Г.
  • Тех.менеджмент: к.т.н. Куприенко С.В., Федорова А.Д.

ОПУБЛИКОВАНО В:
  • Сборник научных трудов SWorld по материалам международной научно-практической конференции.