Русейкина Е.С.

ПРОБЛЕМА РАЗРАБОТКИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ВНЕДРЕНИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В СТРУКТУРУ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Российский Университет Дружбы Народов

В статье рассмотрены теоретические аспекты разработки экономических механизмов. Основное внимание уделено характеристике этапов моделирования экономических механизмов. Выделены наиболее актуальные проблемы создания высокотехнологичных производств и намечены пути их решения.

Ключевые слова: экономический механизм, высокотехнологичные производства, инновационная деятельность.

In this article are considered theoretical aspects of working out of economic mechanisms. The basic attention is given to the characteristic of modeling of economic mechanisms. The most crucial problems of creation of hi-tech manufactures are pointed out and the ways of tackle this issues are planned.

Key words: the economic mechanism, hi-tech manufactures, innovative activity

Развитие высокотехнологичного сектора экономики становится определяющим фактором экономического роста, переход экономики на производство высокотехнологичной продукции сопровождается кардинальным снижением уровня материалоемкости и энергоемкости производства, ростом производительности труда и повышением конкурентоспособности экономики страны. Слабые позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг не соответствуют значительному научно-технологическому потенциалу страны, что свидетельствует о существовании нереализованных возможностей со стороны российских производителей наукоемкой продукции и услуг, а также недостатков инновационной политики государства. Проблема развития в России рынка высокотехнологичных товаров и услуг заключается в необходимости экспертной оценки рисков в инновационной сфере, реализации мероприятий по технологической реструктуризации промышленности, повышении конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции на мировых рынках за счет инновационных сдвигов в экономике, интеграции в мировую систему производственной и научно-технической кооперации.[1]

Существует различные механизмы поддержки высокотехнологичных производств, среди которых наиболее распространены следующие: применение льготного налогообложения и кредитования; выделение дотаций из бюджета; таможенное регулирование (таможенные преференции); эффективная амортизационная политика; изменения в системе ценообразования; защита прав отечественных товаропроизводителей и интеллектуальной собственности (государственный протекционизм); нормативно-правовое регулирование; патентно-лицензионная деятельность и т.д. [3]

Экономические механизмы поддержки высокотехнологичного бизнеса, используемые в других странах, могли бы быть полезными и в России. После соответствующей адаптации к российским реалиям эти механизмы могут быть даже более эффективны для России, чем для стран, в которых они сейчас применяются. Причина повышенной эффективности таких моделей в России может быть вызвана сложностью ситуации, с которой сталкиваются высокотехнологичные предприятия в российских условиях по сравнению, например, с Соединенными Штатами. Одной из сильных черт американской инновационной системы является хорошо отлаженная система рынка венчурного капитала. Частные  инвесторы не только предоставляют капитал, но также обычно проводят экспертизу и опытную оценку. [7]

В России свободный доступ к венчурным инвестициям также необходим для активизации инновационной деятельности. Сейчас важнейшим недостатком является ограниченный круг высокотехнологических компаний, способных получить поддержку со стороны венчурного капитала, так как в основном обеспечивается поддержка инновационных проектов, реализуемых в рамках крупных финансово-промышленных групп, холдингов и корпораций. Другим серьезным препятствием на пути развития венчурного инвестирования в России является низкая ликвидность венчурных инвестиций.

Для поддержки бизнеса в Финляндии создано «Национальное фондовое агентство по технологиям и инновациям» Tekes, которое выступает в качестве посевного инвестора. Оно подчиняется министерству торговли и промышленности страны и распределяет большую часть бюджетных средств, выделяемых на прикладные исследования. Данная организация упрощает сотрудничество университетов и компаний. Обычно Tekes предоставляет третью часть суммы необходимой для реализации заявленного институтами проекта, остальную часть инвестирует компания-партнёр. Кроме того, со стороны фондового агентства предусмотрены и другие формы поддержки науки: гранты и инвестиционные кредиты, предназначенные для создания стартапов и проведение компаниями научно-исследовательских разработок компаний. Для бизнеса подобное сотрудничество весьма выгодно: объединяясь с наукой, он получает поддержку государства в лице Tekes на собственное развитие. [8]

Опыт других стран показывает, что создание новых высокотехнологических предприятий или развитие старых является непростой  задачей даже в лучших экономических и политических условиях. Большинство проблем в России сейчас выражены более ярко и специфично. Например: несовершенная система налогообложения; низкое доверие иностранных фирм к российским компаниям; слабое развитие рынка интеллектуальной собственности; несовершенство экономических механизмов государственной поддержки высокотехнологичного бизнеса; отток квалифицированного персонала, необходимого для работы в высокотехнологичной сфере и многое другое.

Целевой характер таких проблем требует для их решения концентрации материальных,  фи­нансовых и трудовых ресурсов, четкой координации и согласования принимаемых решений, совершенствования экономических механизмов.

Главной задачей исследований в этом направлении является обобщение на­копленного зарубежного и отечественного опыта разработки экономических механизмов и использование его при внедрении высокотехнологичных производств в структуре национальной  инновационной системы России. А также систематизация методологических и методических принципов в подходах к оценке эффективности создания и развития высокотехнологичных производств через критерий качества инновационной сферы.

Таким образом, мы приходим к выводу, что при конструировании экономического механизма, необходимо иметь его  стратегически-целевую схему с точки зрения объективности и субъективности экономической реальности для соблюдения всех условий совместимости стимулов.

Вся система рычагов экономического механизма для воспроизводственного направления технологии планирования и управления отработана: осуществляется дифференцированная региональная по­литика в ценообразовании, тарифообразовании, оплате труда, соз­дан нормативный аппарат и т.д. Применительно к проблемному на­правлению инновационной политики такого отлаженного механиз­ма (и реального опыта его разработки и реализации) пока нет. Не­смотря на то, что проблемное направление имеет свои корни в ис­тории экономического развития страны, оно не стало еще полно­правным с позиций организационно-управленческого обеспечения разработанными и действующими экономическими механизмами. Слабо учитываются возможные альтернативные решения, а также оценка «потерянного эффекта» замещающего инновационного процесса и его качественные характеристики, которые должны быть учтены при разработке инновационной отрасли.

Конечный этап разработки инновационной программы – проектирование системы управления ее реализацией. Необходимо предусмотреть чет­кое распределение функций соответствующих органов управления и ответственности за их выполнение и определить механизм взаимо­действия между различными уровнями управления и органами, уча­ствующими в реализации высокотехнологичного производства. Следует обеспечить работников всех уровней информацией, необходимой для эффективного выполне­ния ими своих обязанностей, и разработать способы оценки эффективности работы.

Задачи, решаемые на каждом из этапов моделирования
экономических механизмов инновации, можно определить по этапам.

Задачи первого и второго этапов - это исследовательская стадия. Здесь необходимо выявить, каковы возможные результаты развития объекта инновации, какие результаты из альтернативных желательны и необходимы, что имеет существенное значение для формирования целей и для разработки экономического механизма в целом. В Будущем реализуемость инновации зависит от полноты и достоверности исходной информации.[5]

Задачи третьего этапа – нормативная стадия, ставящая целью определение путей достижения конечных результатов; периода времени, необходимого для реализации каждой из альтернатив; степени уверенности в успешном получении некоторо­го результата по тому или иному варианту;

Задачи четвертого и пятого этапов – организационная стадия, которая должна дать ответы на вопросы, какие кадровые, материально-технические и финансовые ресурсы необходимы для достижения поставленных целей и откуда они могут быть получены, какой комплекс экономических механизмов потребуется для практической реализации каждого из выбранных вариантов.

Задачи заключительного этапа - для оценки эффективности важно определить величину ущербов, которые возникнут в случае отказа от создания объекта инновации. Отказ от реализации проекта инновации может привести к ряду трудно устранимых народнохозяйственных потерь, порождаемых следующими факторами: увеличением затрат, связанным с некоординированным созданием межотраслевых производств и изолированным развитием и эксплуатацией инфраструктуры, отсутствием достаточных мощностей для разработки исходного продукта; наличием диспропорций в развитии производственной и непроизводственной сфер и отсутствием специализации и тесных хозяйственных связей между различными отраслями и т.д.

Результат отказа от выбранного варианта решения той или иной проблемы может быть оценен показателями, отражающими возможные потери в разных сферах хозяйственной жизни. В совокупности они представляют собой «потерянный эффект». Термин «потерянный эффект» был предложен А.Г. Аганбегяном и Р.И. Шнипером еще в 1984 году, но к сожалению методика расчета и анализа «потерянного эффекта» не нашла дальнейшей проработки и привязки к современным  требованиям инновационных процессов.

В практике инновационного менеджмента, особенно долговременного процесса, возникают ситуации, когда необходимо  оценить нереализованные намерения, а также принятые решения, оказавшиеся преждевременными или недостижимыми в силу каких-либо причин. Целесообразно определить «потерянный эффект», так как полученные при этом результаты могут служить интересам дальнейшего совершенствования пространственной стратегии развития экономических механизмов в хозяйственной и инновационно-инвестиционной политике, как государства, так и внедряющего высокотехнологичные производства предприятия.[4]

Экономическая оценка вариантов реализации программы  связанна с разработкой различных технологических  альтернатив. Это относится как к вариантам осуществления инвестиционного процесса при реализации программы, так и к техническим и технологи­ческим характеристикам будущих высокотехнологичных предприятий.

Поскольку инновационная программа, как правило, является долговременной, можно выделить соответствующие  этапы ее реализации и свести результативность программы к сумме промежуточных результатов. В этом случае  затраты на реализацию инновации сопоставляются с суммой полученных эффектов. Эффект от осуществляемых мероприятий может быть получен лишь с некоторым временным лагом.

На государственном уровне в последние три года в России активно обсуждается необходимость смягчения налогового климата для инновационного сектора. На практике пока наблюдается его ужесточение: например повышение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 26 до 34%. Поскольку инновационные компании отличаются специфическим распределением затрат – до 80% расходов идет на оплату труда – повышение налогов ударит именно по тем организациям, чьей поддержке следует уделить особое внимание.[2] На оплату налогов расходуется до половины бюджетов проектов. Например, при получении гранта на развитие инновационного бизнеса в размере 1 млн рублей от фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, из которого сейчас в виде налогов возвращается государству около 300 тыс. рублей,  с 2011 года надо будет отдать почти 500 тыс. [6].  Потому малым компаниям зачастую выгоднее работать вообще без оформления официального юридического лица. Одним из решений проблем стало бы более гибкое налоговое кредитование таких организаций.  Стартапам необходим бизнес-консалтинг в отлаживании экономических механизмов. Иностранные фонды известны в первую очередь тем, что помогают не только деньгами, но и экспертизой. Еще один аспект, который не учитывается в России, то, что не всегда реинвестиции государства в развитие инноваций могут быть более эффективны, чем инвестирование самих инновационных компаний, в результате чего недофинансированы часто остаются  компании, уже успешно работающие с инновациями. Все это следует учесть при разработке экономического механизма поддержки высокотехнологичных производств в Российской Федерации с учетом объективной и субъективной экономической реальности.

Литература:

1. Бендиков М.А., Фролов И.Э. Высокотехнологичный сектор промышленности России: состояние, тенденции, механизмы инновационного развития. – М.: Наука, 2007, стр.96-113, 370-375
2. Зубарев В.Б. Инновациям необходимо сообщество людей, аккумулирующих нематериальный капитал страны. Российская Бизнес-газета. Инновации №798(16)
3. Кульман А. Экономические механизмы, под общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: Прогресс; Универс, 1993. 92-100 с.
4. Проблемы и перспективы технологического обновления российской экономики. Под ред. Ивантера В.В., Комкова Н.И.. М.: МАКС Пресс, 2007, с.288-302
5. Туккель И.Л., Сурина А.В., Культин Н.Б. Управление инновационными проектами, БХВ-Петербург, 2011, с.158-162
6. «Венчур расправляет крылья». Электронный ресурс (режим доступа http://www.innovatix.ru/blog/investment/16.html)
7. Као Д. Инновационные державы: как стать членом клуба//Harvard Business Revue, 2009, №5
8. Лучшая практика инноваций.-М.,ЗАО «Эксперт РА», 2009, с.178