Щетинин Е.Н.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНДИКАТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
В данном докладе рассматриваются проблемы социально-экономического развития Алтайского края через оценку сложившегося уровня жизни населения.
Ключевые слова: уровень жизни населения, социально-экономическое развитие, региональная политика, безработица, доходы населения.
This report examines the problems of socio-economic development of the Altai region by assessing the existing standard of living.
Key words: living standards, socio-economic development, regional policy, unemployment, and income.
Понятие «уровень жизни» является сложной и многогранной экономической категорией, охватывающей различные стороны экономических и социальных явлений, характерных для каждого субъекта Российской Федерации. Многие авторы полагают, что уровень жизни населения отражает степень обеспеченности человека необходимыми ему товарами и услугами, то есть максимально возможное потребление материальных и духовных ценностей, обеспечивающих гармоническое развитие личности. Но кроме этого, по нашему мнению следует учитывать все разнообразие внешней среды и условий, в которых приходится решать поставленные задачи: региональные, экономические, социальные, национальные, экологические, природно-климатические и другие.
Одним или несколькими показателями практически невозможно отразить все особенности понятия «уровень жизни», поэтому в мировой практике и в отечественной науке существует система показателей: величина доходов населения, показатели расходов и потребления населения, показатели дифференциации населения по уровню жизни, показатели социальной сферы, интегральные индикаторы социального развития и уровня жизни населения.[1]
Уровень жизни населения является одним из важнейших индикаторов социально-экономического развития регионов, характеризует эффективность региональной социально-экономической политики.
Исходя из экономической и социальной политики Правительства Российской Федерации, а также с учетом необходимости решения наиболее острых региональных проблем, администрацией Алтайского края определен состав приоритетных целей программы социально-экономического развития на среднесрочный период, т.е. в среднесрочный период создать предпосылки для кардинального повышения качества жизни населения края и условий для перехода экономики на инновационный путь развития. [2]
Первая группа целей направлена на достижение высокого уровня благосостояния населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни и включает следующие направления политики: демографию, рынок труда и занятость, а также социальную политику, включая образование, здравоохранение, социальную защиту населения, культуру и спорт.
Вторая группа целей направлена на рост качества среды жизнедеятельности и включает реализацию следующих направлений: дорожное хозяйство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, экология и обеспечение безопасности населения.
Третья группа целей направлена на рост экономического потенциала края и включает внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность, малое предпринимательство, инновационную систему, промышленность, сельское хозяйство, туризм.
Четвертая группа целей направлена на повышение эффективности системы управления регионом и включает совершенствование региональной и бюджетной политики, управления государственной собственностью и территориальной политики.
Таким образом, улучшение уровня жизни и качественное повышение благосостояния населения занимает центральное место в оценке эффективности программ социально-экономического развития Алтайского края.
В Алтайском крае к концу 2011 г. сложилась далеко не оптимальная ситуация в этой сфере. Существенное отставание края по уровню жизни от среднероссийских показателей особенно очевидно на фоне других регионов сибирского федерального округа, в которых также имеются свои проблемы.
В частности уже больше семи лет Алтайский край занимает последнее место в рейтинге Сибирского федерального округа по уровню среднемесячной начисленной заработной платы (13298 руб. в ноябре 2011 г.). Первые места в Сибири по данному показателю традиционно принадлежат Красноярскому краю, Томской, Иркутской области и Республике Тыва, причем от лидера Алтайский край отстает ровно в 2 раза. В то же время за январь - октябрь 2011 г. среднемесячная заработная плата в Алтайском крае составила лишь 61% от общероссийского уровня (13298 руб. против 21800 руб. по РФ) [3]
В числе основных факторов, определяющими низкий уровень жизни населения Алтайского края, можно выделить:
1. Высокий удельный вес в отраслевой структуре экономики края отраслей сельского хозяйства, где работает 18,6% занятых в экономике края (в России – 13%);
2. Преобладание в экономике края видов экономической деятельности со сложившимся низким уровнем оплаты труда. Помимо сельского хозяйства, это рыбоводство, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий, образование и здравоохранение;
3. Продолжающийся с 90-х гг. спад промышленного производства в Алтайском крае, связанный с разрушением народно-хозяйственных связей предприятий, территориальной и транспортной удаленностью края от сырьевых ресурсов и основных рынков сбыта продукции;
4. Невозможность развивать в крае энергодобывающие отрасли экономики (в связи с отсутствием значительных запасов полезных ископаемых, таких как нефть, каменный уголь, газ и т.д.), являющихся основой развития «передовых» по уровню жизни населения регионов (Кемеровская, Томская области, Красноярский край).
5. Высокий уровень безработицы. Напряженность на рынке труда Алтайского края в 2010 г. составила 15,4 безработных на 1 вакансию, в то время как в России этот показатель составляет 3,24 раза. Более 70 % безработных граждан края проживает в сельских районах, при этом на данные территории приходится лишь 46 % свободных вакансий. На рабочие профессии приходится 85 % от общего числа вакансий, в то время как среди безработных граждан 31 % имеет высшее или среднее профессиональное образование. Доля вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума составляет всего 33 %; [4]
6. Недоиспользование туристических возможностей края;
7. Высокая дифференциация населения по доходам (13,1 раза в 2010 г.);
8. Недостаточная поддержка малого и среднего бизнеса, особенно крестьянско-фермерских хозяйств.
В то же время существуют факторы повышения уровня жизни населения Алтайского края. Одним из самых перспективных секторов экономики края с большим потенциалом для быстрого развития является туризм. Это уникальный регион, где есть условия для развития почти всех видов туризма. Разумно организованная туристская инфраструктура – это колоссальные возможности для создания новых рабочих мест. Кроме того, Алтайский край – один из крупнейших на востоке России производителей продовольствия. Например, здесь выращиваются высокоценные сорта твердой пшеницы. Также здесь есть немало предприятий, выпускающих высококачественную и конкурентоспособную продукцию. Это подсолнечное масло, мука, крупы, макароны, лекарственные препараты и биологически активные добавки, питьевые и минеральные воды, косметические средства.
Для развития этих производств необходима более эффективная экономическая политика по поддержке развития малого и среднего предпринимательства и особенно крестьянско-фермерских хозяйств (в силу аграрной специфики края). Также необходимо поддерживать и развивать имеющийся промышленный потенциал региона, привлекая инвестиции, продвигая местную продукцию на российский и международный рынок.
В целом, исследование показало, что меры государственной политики в области уровня жизни населения должны быть направлены на устранение барьеров развития малого и среднего бизнеса в аграрном, туристском секторе и в сфере услуг; на увеличение инвестиционной привлекательности региона. Эти меры позволят создать новые рабочие места, сократить безработицу, увеличить денежные доходы населения, что позволит существенно повысить уровень жизни в Алтайском крае.
Литература:
1. Коптева Н.В. Региональная статистика/ Н.В. Коптева, Е.Н. Щетинин, А.Г. Зиновьев. - Барнаул: Издательство ААЭП, 2008. – 152 с.
2. http://www.trud22.ru/programi/it/ - Официальный сайт Управления Алтайского края по труду и занятости населения. - Итоги реализации целевых и ведомственных программ.
3. http://www.komstat.amitel.ru – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю.
4. http://www.trud22.ru/zanyatost/exp/ - Официальный сайт Управления Алтайского края по труду и занятости населения. - О ситуации на рынке труда.