УДК 332.334

Васильева О.С., Медведева Т.Н.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА – ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева

В данном докладе рассматриваются основные направления финансирования государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий Курганской области. Авторами сделан акцент на федеральную целевую программу по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Ключевые слова: государственная поддержка, сельскохозяйственные предприятия, земельные ресурсы.

This report examines the basic directions of financing of the state support in the agricultural enterprises of the Kurgan region are considered. Authors placed emphasis on the federal target program on preservation and restoration of ground fertility of agricultural purpose.

Key words: the state support, the agricultural enterprises, ground resources.

Сельское хозяйство играет важную роль в экономике Уральского федерального округа. Среди его субъектов первое место по производству продукции сельского хозяйства на душу населения занимает Курганская область. Развитие данной отрасли экономики не возможно без вмешательства (поддержки) государства.

За период 2001-2010 гг. государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий значительно возросла - с 86,17 до 1002,13 млн.р. или в 11,6 раз (табл. 1).

Основными направлениями финансирования являются:

• субсидирование процентной ставки по кредитам;
• поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства;
• компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов;
• федеральные целевые программы по различным направлениям.

Таблица 1 

Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий Курганской области, млн.р.

Составлено автором на основании данных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий Курганской области за 2001, 2006-2010 гг.)

Действие федеральной целевой программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов позволило предприятиям данной отрасли дополнительно получить 485 млн.р. бюджетных средств в период с 2007 по 2010 гг. И это не случайно, ведь земля - основной фактор производства, без которого деятельность сельхозтоваропроизводителя не возможна. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности. По данным Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области в 2010 г. предприятия региона обрабатывают более 1 млн.га сельскохозяйственных угодий, из них свыше 80 % - пашни (в том числе 63 % - посевы зерновых культур).

Сложная экономическая ситуация и последствия засухи 2010 г. оказали негативное влияние на темпы развития агропромышленного комплекса области. Но это не повлияло на получение валового дохода, как в растениеводстве, так и в отрасли в целом. Он увеличился к 2010 г. по сравнению с 2001 г. на 188,40 тыс.р. на 100 га пашни и на 279,99 тыс.р. на 100 га сельхозугодий, соответственно (табл. 2). Это происходит в основном за счет производства и реализации продукции растениеводства. Неуклонно растет производство молока.

 Таблица 2

Эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственными организациями Курганской области

Составлено автором на основании данных годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий Курганской области за 2001, 2006-2010 гг.)

Необходимо отметить, что обеспеченность техникой падает с каждым годом, несмотря на то, что существует множество способов ее приобретения, в том числе, и с помощью государственной поддержки. На конец анализируемого периода в регионе на 1000 га пашни приходится 4 трактора против 5 в 2006 г. Тем не менее, несмотря на сокращение ее площади на 65 тыс.га, удельный вес неиспользованной пашни составил около 6 % против 15 %, то есть на 9 % меньше. Это объясняется тем, что техника приобретается более мощная и многофункциональная.

В таблице 3 показано влияние используемой пашни на результаты производственной деятельности предприятий сельскохозяйственной отрасли. Большинство изученных предприятий (17 ед.) распоряжаются пашней объемов от 3701 до 6700 га, при этом большая часть показателей ниже, чем средние значения по совокупности (рентабельность не превысила 1 %). Другая ситуация обстоит с сельхозтоваропроизводителями, обладающими площадями до 2,2 тыс.га пашни. Большинство показателей этой группы выше среднего. В эту группу вошли предприятия, занимающиеся птицеводством и животноводством, а именно разведением на мясо.

Вопрос об эффективном использовании пашни очень остро обсуждается на региональном уровне. Существуют ограничения по землям сельскохозяйственного назначения: если ценность по плодородию существенно выше 50 % от среднего уровня - их нельзя перевести в другую категорию [1]. Урожайность зерновых в изучаемых предприятиях колеблется от  6,0 до 17,01 ц/га, что выше среднего значения по области.

Таблица 3

Влияние размера используемой пашни на результат производства сельскохозяйственных организаций, 2010 г.

Составлено автором на основании данных годовых отчётов сельскохозяйственных организаций Курганской области за 2010 г.

В 2007 г. была разработана целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курганской области на 2008-2012 годы», где было выделено четыре направления, в том числе и «создание условий функционирования сельского хозяйства». В ее рамках решается задача ввода в оборот ранее неиспользуемой площади. По результатам реализации программы дополнительно стало обрабатываться 76 тыс.га и 105,3 тыс.га пашни в 2008 г. и 2009 г., соответственно В 2010 г. программа не работала по этому направлению.

В целях предотвращения выбытия земель, сохранения и вовлечения их в  сельскохозяйственное производство в 2010 г. была разработана и одобрена Правительством РФ Концепция развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года. Она должна своевременно выявлять изменения в состоянии сельскохозяйственных земель, проводить оценку этих изменений, прогноз и разрабатывать рекомендации по повышению их плодородия.

Исторически сложилось, что Курганская область является сельскохозяйственным регионом, и она в полной мере обеспечена необходимым для аграрного производства ресурсным потенциалом. Все хозяйствующие субъекты области должны быть заинтересованы не только в его сохранении, но и пополнении. Поэтому как региону, так и каждому сельскохозяйственному предприятию необходимо разрабатывать стратегию эффективного использования всех ресурсов.

Литература:

1. Александров В. Земля до востребования. Сайт городской газеты «Курган и курганцы» - http://www.kikonline.ru (дата обращения 01.12.11 г.)
2. Комплекс мер по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, по сохранению и повышению плодородия почв в долгосрочной перспективе. Официальный интернет-портал министерства сельского хозяйства РФ - http://www.mcx.ru (дата обращения 30.11.11 г.)
3. Сёмин А.Н. Инновационные и стратегические направления развития АПК: вопросы теории и практики. – Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2006, – 960 с.